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             號: 003101093/202105-00129  信息分類: 部門解讀
             內容分類: 公民,其他,綜合政務,民政、扶貧、救災 發布機構: 銅官區人民政府辦公室
             生成日期: 2021-06-01 號:
             詞: 稱: 部門解讀:《銅官區社會救助審核確認委托實施方案》

            部門解讀:《銅官區社會救助審核確認委托實施方案》

            文章來源: 銅官區人民政府辦公室發表時間:2021-06-01 責任編輯:

            202142日,中共銅官區委辦公室、銅官區人民政府辦公室印發《銅官區社會救助審核確認委托實施方案》?,F將《實施方案》主要內容解讀如下: 

            一、決策背景和依據 

            為貫徹落實中共安徽省委辦公廳、安徽人民政府辦公廳印發<關于改革完善社會救助制度的實施意見>的通知(皖辦發〔202025號)精神,根據《安徽省民政廳、安徽省財政廳關于進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》(皖民社救函〔2020210號)、銅陵市民政局關于印發<關于全面開展社會救助審核確認權限下放工作的實施方案>的通知》(銅民發〔202051號)要求,為進一步加快社會救助領域“放管服”改革,優化辦理程序,決定在全區范圍內將居民最低生活保障、特困人員救助供養、臨時救助、低收入家庭認定(以下簡稱“社會救助”)審核確認工作委托所屬鎮、辦、區直管社區(以下簡稱“鎮辦社區”)具體實施。 

            二、制定意義和總體考慮 

            深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實中央和省、市關于保障和改善民生的工作部署,持續推進社會救助領域“簡政放權、放管結合、優化服務”改革,通過社會救助審核確認工作的委托實施,實現審核確認和監督管理職能的有效分離,助推全區社會救助工作向便捷化、高效化、信息化方向發展,增強困難群眾的獲得感和幸福感。 

            三、研判和起草過程 

            202012月底,區民政局根據省、市社會救助審核確認權下放工作要求以及全區困難家庭救助幫扶綜合評估試點工作相關內容,結合實際,牽頭起草了《銅官區社會救助審核確認委托實施方案》(征求意見稿),并對委托實施后社會救助工作流程進行了明確規定。20211月上旬,召集部分鎮辦社區共同研究修訂了實施方案;20211月中旬,報市民政局審核并作出相應修改;127日,區民政局向區委編辦、區財政局、區核算中心3個部門及20個鎮辦社區發出征求意見函,其中17個部門(單位)反饋了修改建議,對部分修改意見予以采納并對送審稿做出了修改。 

            四、工作目標 

            通過開展社會救助審核確認委托實施工作,落實鎮辦社區的審核確認主體責任,強化區民政局的管理、指導、監督職能,減少認定層級,優化救助流程,提高工作效率,為困難群眾提供優質、高效服務。 

            五、主要任務 

            (一)委托實施審核確認。首批確定西湖鎮、東郊辦事處、新城辦事處,開展社會救助審核確認權限下放承接工作,并選取天井湖社區、映湖社區、官塘社區3個社區進行試點,自正式文件印發之日起即時開展;后續結合社區試點工作情況,適時全面推廣至各直管社區。 

            (二)強化“一門受理、協同辦理”機制。對現場提交、網上提交、主動發現、交辦轉辦的居民困難申請,鎮辦社區發揮救助中心統籌協調功能,對照民政、住建、人社、衛健、應急、醫保等部門的救助政策,經認定評估提出綜合救助意見,對不符合救助的事項,明確不能救助的理由。 

            (三)提高辦理效率。統籌實施救助事項辦理,實現一次申請分類救助;取消民主評議和審核、審批公示環節,直接審核確認公示和低保末端長期公示;對新申請救助對象,經濟核對反饋無疑似問題的,在當事人按要求提供所需資料后7個工作日內完成審核確認工作;充分發揮臨時救助備用金作用,急難型對象24小時救助到位。 

            (四)精簡辦理材料。取消可以通過電子政務平臺查詢的相關證明材料,困難群眾只需到戶籍所在鎮辦社區“一門受理”窗口提交個人身份信息,基層工作人員將其家庭相關信息錄入救助平臺,通過“個人申請承諾+信息核查”的方式調查了解申請家庭收入和財產狀況,讓“群眾少跑腿,信息多跑路”,實現社會救助業務“一網辦理”。 

            (五)規范管理工作。依照省、市相關文件精神,加強溝通協調,結合具體流程調整辦理系統,規范有序推進社會救助審核確認委托實施工作。 

            六、創新舉措 

            鎮辦社區在接受申請、經濟核對、入戶調查、收支測算、綜合評估后,對符合條件的申請對象經一定程序直接予以審核確認,取消原來的區級社會救助部門審批環節。 

            七、保障措施 

            (一)加強組織領導。區困難家庭救助幫扶綜合評估試點工作領導小組加強對社會救助審核確認委托實施工作的領導,進一步明確區民政局、區財政局、區會計核算中心、鎮辦社區、村(居)民委員會職責,確保管理有序、認定規范、高效便捷。 

            (二)強化能力建設。鎮辦社區成立聯審聯批工作領導小組,研究解決社會救助工作中存在的問題,及時召開專門會議,對救助事項進行審核確認;明確承擔社會救助工作責任的機構和人員,嚴格執行社會救助標準和程序,并保持相對穩定,做到事有人管、責有人負;積極推行政府購買社會救助服務,開展困難家庭入戶調查評估,確保工作無縫銜接,順利實施。 

            (三)加大宣傳培訓。積極組織開展社會救助審核確認相關政策文件的學習,充分利用媒體、網絡等多種渠道宣傳社會救助政策,并通過政府網站、微信公眾號等媒介,搭建政府與公眾溝通交流平臺,及時解答和回應社會關注的熱點難點問題。 

            (四)完善檔案管理。鎮辦社區加強對救助檔案的管理,以戶為單位按“一戶一檔”要求將原始紙質材料整理歸檔,至少保存5年(停保后)。同時,將社會救助檔案資料掃描至省社會救助信息平臺,逐步實現救助檔案“電子化”管理。區民政局加強對檔案的抽查檢查,并依托信息平臺上傳的資料開展檢查和抽查工作。