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             號:  信息分類:
             內容分類: 公民,其他,其它 發布機構: 銅官區人民政府辦公室
             生成日期: 2021-01-26 號:
             詞: 稱: 2021年政府工作報告

            2021年政府工作報告

            文章來源: 銅官區人民政府辦公室發表時間:2021-01-26 責任編輯:

                                 ——2021126日在區第一屆人民代表大會第七次會議上

            區人民政府區長   王保中

             

            各位代表:

            現在,我代表區人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請各位區政協委員和列席人員提出意見。

             

            一、矢志奮斗,決勝全面建成小康社會取得決定性成就

             

            過去一年,是銅官區發展歷程中極不平凡的一年。全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,在市委、市政府和中共銅官區委的堅強領導下,踐行新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,扎實做好六穩工作,全面落實六保任務,經受住了多重重大考驗,在極為困難的情況下,實現了經濟發展穩中向好、社會大局和諧穩定。全年實現地區生產總值314.4億元,克服了一季度下降8.4%的不利影響,二季度迅速扭負為正,全年增長3.0%;一般財政收入20.4億元,增長17.7%;固定資產投資102.8億元,總量全市第二;社會消費品零售總額161.5億元,增長2.8%;預計進出口總額28.4億美元,增長6.8%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長5%、8%。主要做了以下工作:

            (一)奪取大戰大考雙勝利。疫情防控取得重大戰略成果。面對突如其來的新冠肺炎疫情,始終把人民生命安全和身體健康放在第一位,第一時間啟動一級響應,認真落實四早要求,把牢銅陵站首道關口,嚴守社區防控最后一道防線,僅用3天時間全區116個開放小區全部封閉管理,迅速有效遏制疫情蔓延,確診病例在全市率先清零。全面落實外防輸入、內防反彈防控策略,疫情防控常態化持續鞏固。復工復產復業及時高效。科學實行分區分級精準防控,創新推出四有四規范標準,實現非禁即復、應復盡復。認真落實市級16和區級18,點對點幫扶企業防控疫情,企業復工領跑全市。防汛救災取得全面勝利。面對歷史罕見的汛情,堅持人民至上、生命至上,迅速進入戰時狀態,科學研判、精準調度,死守長江干堤、新興閘圩、躍進圩等重要堤防,嚴防城市易澇區等重點區域,確保了主城區安瀾。及時開展四啟動一建設,完成青霞路泵站改造提升,加快順安河躍進圩段治理等項目建設。大戰大考煉真金!45萬銅官人民風雨同舟、眾志成城,以實際行動詮釋了偉大抗疫抗洪精神,交上了一份彰顯銅官力量、體現銅官效率、展現銅官擔當的優異答卷。在此,我代表區人民政府,向每一位舍身忘我、沖鋒在前的平凡英雄致以最崇高的敬意!

            (二)穩住經濟運行基本盤。抓服務穩實體。深入開展四送一服專項行動,建立企業訴求閉環管理和全程響應機制,解決涉企問題1500余個;新增減稅降費1.28億元,兌現政策扶持資金3.61億元。新登記市場主體7025戶,占全市43.9%。著力降低企業融資成本,發放稅融通貸款4.94億元,增長83.1%,總量居全市首位。抓項目擴投資。深入實施重大項目攻堅年活動,納源科技年產5萬噸納米級二水磷酸鐵等41個重點項目開工,開工率171%;凱斯威高端銅合金等28個重點項目竣工,竣工率133%。積極推行重點產業鏈招商鏈長制,實行區領導領銜招商和小分隊駐點招商,完善招商引資項目評審決策機制,引進億元重點項目68個,實際利用內資147億元、外資7276萬美,超額完成年度目標。精準發力對上爭取,成功申請專項債券額度17.8億元,到位5.56億元;爭取上級各類資金5.6億元。產業促轉型。出臺促進制造業、建筑業、物流業、直播電商產業做大做強支持政策。天海流體入選工信部專精特新小巨人企業;藍盾光電獲中國馳名商標認定;中科銅都粉體等3家企業產品榮膺安徽工業精品,銅都流體等企業7產品入列省三首名單。實現規上工業總產值405億元、增長6.6%;建筑業總產值71.6億元、增長5.8%;網絡銷售額16.3億元、增長10.6%。

            (三)激活跨越趕超動力源。科技創新蓄勢增力。數字經濟發展獲省政府真抓實干表彰激勵。銅官數谷成功獲批省級科技企業孵化器、省級軟件與信息技術服務業集聚區。實施高企倍增計劃和創新主體培育工程,38家企業獲高企認定,56家企業進入國家科技型中小企業庫;藍盾光電、紅星閥門獲評省級工業設計中心,海亮銅業獲評省級智能工廠。充分發揮技術轉移中心平臺作用,助力企業攻克生產技術難題62項。獲評省級高層次科技人才團隊2、省戰新產業技術領軍人才5人。全社會研發經費投入占地區生產總值比重達3.05%,每萬人口發明專利擁有量22件,均居全省前列。改革開放賦能發展。大力實施放管服改革,持續優化營商環境,最多跑一次事項占比和個人事項全程網辦率均達100%。支持區屬國有企業深化改革、推進市場化轉型,獲得授信12.4億元,代建、開發項目總投資10.2億元,綜合競爭力進一步增強,有力支撐園區轉型、城市建設。積極融入長三角,組織參加進博會等展會并開展對外推介,深化資金、項目、人才、技術等共享合作,成功招引巨目光學二期等一批長三角重點項目和顧德、董寅生等高層次科技人才團隊。新增外貿實績企業15家。企業上市率先破冰。搶抓資本市場改革機遇,精準服務全區骨干企業搶灘登陸,加強擬上市企業后備庫建設,企業上市工作駛入快車道。成功實現藍盾光電首發上市,13年后資本市場銅陵板塊再添新成員;積極推動銅冠礦建、潔雅生物報會(所)在審,銅都流體輔導備案,天海流體沖刺新三板精選層,小菜園餐飲等3企業梯度培育。中盛紡織、尚美新材料等11家企業在省股權托管交易中心掛牌。

            (四)夯實板塊經濟硬支撐。園區發展全面突破。破釜沉舟的決心推進高新區改革創新,高質量發展高歌猛進。項目攻堅全面提速,項目為王理念蔚然成風,潔雅速度紛紛點贊,實施重點項目18個,開工11個、竣工8個;完成招商引資56.4億元,新引進重點制造業項目16個。騰籠換鳥成效顯著,以優質項目撬動閑置資產處置,成功盤活星辰光電、恒瑞電氣等存量土地420畝、廠房20萬平方米。要素瓶頸實現突破,積極發揮高新投公司作用,多渠道籌措建設資金6億余元;銅井東路以南土地完成征收,第四批次工業用地成功批。改革創新加速實施,工業項目承諾即開工和投資項目多評合一等優化營商環境舉措全面推行;全員聘用、競聘上崗、績效考核、崗位薪酬內部管理改革落地見效。園區綜合承載力逐步提升,緯一路改造、長龍山大道、銅精山大道延伸工程和園區職工公寓加建設,20余萬平方米各類孵化器、加速器、標準廠房開工并陸續交付使用。城區經濟加快發展。建立高規格的組織領導體系,健全科學高效的協調運行機制。深化1+5社區配套改革,優化財稅、社區用房、考核獎懲等管理模式,社區服務經濟發展能力不斷增強,城區部分閑置樓宇啟動盤活。國家服務業綜合改革試點通過評估;環天井湖、萬達廣場等商圈不斷繁榮,中華銅街入選省級特色商業街,北斗星城藝術街區等3個夜間文旅消費品牌入選省十佳,銅官山1978文創園建成開園,成功承辦國家級景泰藍職業技能競賽總決賽;西湖銅藝小鎮規劃通過評審,小鎮客廳加速建設,溪谷美術館、小鎮電商平臺等一批重點項目簽約落地;新認定總部經濟企業4家。服務業增加值204.3億元,占全市42%。西湖新區加速崛起。十五中西湖校區、師范附小西湖校區順利開學,西湖南鄰里中心全面完工,人民醫院西湖分院加快建設,吾悅廣場盛大開業,新區功能日臻完善、集聚效應日益顯現。獅子山獨立工礦區啟動改造。搶抓政策機遇,謀深謀實工礦區改造規劃,全面推進老城區棚改,銅井路東延伸段及高速連接線、地質災害避險搬遷、配套基礎設施等一批重大項目前期工作高效推進,獅子山鄰里中心及農貿市場易地改造項目開工,工礦區實施方案高分通過國家發改委評審,成功納入中央預算內投資支持范圍,成為我市縣區一級含金量最大的國家綜合性政策平臺,老城區群眾期盼改造的夙愿正在加速實現。

            (五)提升全面小康含金量。筑牢生態屏障。深入實施三大一強專項攻堅行動,省23+80+N涉及我區問題整改率95.7%,省生態環境保護專項督察交辦71件群眾信訪件全部辦結;高新區污水處理廠問題整改通過驗收、省級銷號在即,緯一路水體污染問題整治作為優秀典型案例予以推廣。PM2.5平均濃度35.6微克/立方米,創歷史最好水平。持續深化河(湖)長制,完成幸福渠、黑砂河沿線雨污分流改造,全區集中式飲用水水源地水質達標率保持100%,省級節水型社會建設達標縣(區)通過驗收。全面落實長江十年禁漁令,如期完成禁捕退捕階段性任務。凈土保衛戰有序推進,原焦化廠場地土壤環境風險管控工程加快實施??v深推進林長制、礦山山長制,完成人工造林509畝。無廢城市試點扎實開展。防范重大風險。落實防范化解重大風險1+8+N總體部署。強化政府隱性債務動態監測,政府債務風險總體可控,償還到期債務本息2.09億元,超進度完成年度隱性債務化解任務;深入開展互聯網金融專項整治,嚴厲打擊套路貸、網絡詐騙、非法集資等違法行為,清理整頓投資公司、交易場所、融資租賃機構100余家,堅決守住政府債務風險管控和不發生系統性金融風險的底線。助力脫貧攻堅。落實結對扶貧資金1045萬元,增長16%;樅陽鎮戚九公路等7援建項目全面完工;深入開展消費扶貧、教育扶貧、社會扶貧,采購農副產品354萬元,實施第二輪教育結對共建,開展教育交流11次,捐贈圖書、教學用品等超10萬元。

            (六)展現美麗城區高顏值。城市更新全面提速。棚改征收清零破難攻堅,簽訂協議2636戶,征收土地1998畝、房屋41.7萬平方米,昆侖地塊、金茂倉庫等32個項目凈地交付。人民、新城7個農貿市場超市化改造如期完工,廣受市民好評;育林新村、幸福村等10個老舊小區改造工程全面完成、煥然一新,錦湖園、花園新村等小區封閉式管理成效初顯。北斗體育公園、濱江生態體育公園新晉網紅打卡點,增花添彩行動有聲有色,170萬平方米綠地花海扮靚銅官。城區管理日益精細。充分釋放社區+城管體制改革效應,推深做實網格化管理,加大市容市貌、餐飲油煙、城市牛皮癬、戶外廣告等專項整治力度。開展美麗銅官品牌提升行動,智慧銅官運管中心發揮城區大腦作用,走街串巷的城管鐵騎成為靚麗風景線,7條無出店(占道)經營示范街成功打造。違法建設、違法用地整治有力,拆除違法建設1.43平方米。81個老舊小區準物業管理實現全覆蓋,e管家居民服務中心模式探索推廣。健全生活垃圾分類投放、收集、轉運機制,建成垃圾亭點994個,強化日常督導和考核獎懲,生活垃圾分類成效全面提升。農村環境明顯改善。廁所革命深入實施,實現旱廁清零;支持農業企業開展秸稈資源化利用,綜合利用率97%以上。農村人居環境整治三年行動順利通過省級驗收。

            (七)書寫民生福祉幸福卷。強化民生保障。23項民生工程高質量完成,財政民生支出占比87.6%。城鎮新增就業7914人,登記失業率3.12%。城鄉居民養老保險新參保4352人,城鄉居民基本醫療保險參保率達98.8%。15個城鄉養老服務三級中心掛牌運營。房地產領域歷史遺留難辦證問題專項治理扎實有效。積極化解超期未安置、安置房辦證難題,老銅礦A地塊、銅蕪路拓寬等5老大難項目妥善安置,544戶居民喜遷新居;累計47個安置房小區、2.4萬套安置房完成首次登記并具備辦證條件。優化公共服務。開辦中小學和公辦幼兒園8所,促進基礎教育優質擴面、學前教育優質普惠;區管校聘改革、四名工程、校園午餐工程、快樂三點半持續深化,教育督導考核全省優秀,全國義務教育優質均衡發展區創建扎實推進。第六屆君子文化論壇成功承辦。持續深化基本公共衛生服務兩卡制,做實家庭醫生簽約服務,省級健康促進區、全國基層中醫藥工作先進單位創建通過評審驗收。全民健身、群眾性文化活動蓬勃開展。健全對接推進機制,精心辦好銅陵經開區社會事務,助力經開區輕裝上陣,積極配置優質公共服務資源,推動五松山大道立交、華山大道綜合管廊等一批重點項目用地交付;積極服務銅陵有色、銅化集團、市屬國有企業發展。深化社會治理。鞏固社區十項改革成果,加快推進鄰里中心建設運營,設置10個助餐服務站點,全面實施管家計劃社區吹哨響應項目,智慧社區試點逐步推開,幸福有我33443個全省優秀工作法示范推廣。入選中國好人2人、安徽好人3人。榮獲第三屆安徽省文明城區。掃黑除惡專項斗爭縱深推進,平安銅官建設成效顯著,3+N”社區群防群治改革入選全省典型案例。堅持開門接訪、帶案下訪,提升信訪事項辦理質量和效能。食品安全監管持續加壓。安全生產形勢總體穩定。第七次全國人口普查任務圓滿完成。國防動員、退役軍人事務、社會科學、文學藝術、科學普及、地方志、人防、地震、消防等工作取得新成績,外事僑務、民族宗教、婦女兒童、老齡、紅十字、殘疾人等事業實現新進步。

            過去的一年,我們健全落實不忘初心、牢記使命長效機制,持續深化三個以案警示教育,嚴格落實黨風廉政建設責任制,馳而不息糾四風,力戒形式主義官僚主義,政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。自覺接受人大依法監督和政協民主監督,辦理人大代表建議43件、政協提案90件。辦理12345市長熱線1.05萬件,回訪滿意率94.7%,考核全市優秀。持續推進政務公開,公開各類信息1.98萬條,政府門戶網站連續三年獲評全省先進。

            各位代表!2020年是全面建成小康社會和十三五規劃收官之年,恰逢區劃調整五周年。五年光陰彈指一揮間,五年跨越巨變譜華章,艱難方顯勇毅,磨礪始得玉成。經過全區人民的不懈努力和接續奮斗,我們如期實現十三五主要目標任務,為開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。

            ——五年來,我們始終堅持穩中求進、奮發有為,綜合實力穩躍升。全區地區生產總值年均增長5.6%,高于全市1個百分點;2020年財政收入、社會消費品零售總額、進出口總額達33.4億元、161.5億元、28.4億美元,分別是2015年的1.3倍、1.5倍、28倍。五年實施億元重點項目251個、竣工162個;完成投資1171億元。獅子山高新區晉升國家級,一區加快發展,3+N產業體系逐步構建。獲批十三五國家服務業綜合改革試點,全省唯一。民營經濟發展進入全省一類縣區十強。榮獲全省縣域經濟考核D類區第5名。棚戶區改造等兩項工作獲省政府真抓實干表彰激勵。

            ——五年來,我們始終堅持產業引領、轉型升級,經濟結構持續優化。連續兩年獲評全省制造業發展綜合十強區,連續三年獲省重大新興產業工程。新增省級專精特新冠軍企業3家、專精特新企業20。規上工業企業、高企、戰新產業企業分別達69家、78家、29家,省民營百強企業3。培育省級服務業集聚區(示范區)5家,規上服務業企業、限上商貿流通企業分別達101家、113家,服務業貢獻率連續五年超50%。三次產業占比優化為0.134.965。高新區先進制造業、西湖新區總部科創、北斗星城文旅體商、銅官數谷四新經濟和銅藝小鎮文化創意等板塊聯動發展,先進制造業和現代服務業加速融合。

            ——五年來,我們始終堅持改革創新、開拓進取,發展活力明顯提升。營商環境不斷優化,四送一服持續開展,一網通辦政務服務事項達100%;市場主體5.3萬戶,年均增長11.5%。持續深化社區十項改革,推進社區治理和服務創新,先后榮獲全國困難家庭救助幫扶綜合試點、省級社會救助綜合改革試點、全省社區協商示范區等稱號。持續擴大對外開放,積極參與一帶一路”倡議建設,深度融入長三角一體化,累計利用內資665億元、外資3.2億美元,成功獲批省級跨境電商產業園、電子商務示范園區。創新能力日益增強,累計引進高層次科技人才團隊14個,建立國家技術轉移中心4個,獲國家科學技術進步二等獎1項、省級科學技術獎4項,每萬人口發明專利擁有量實現翻番。

            ——五年來,我們始終堅持生態優先、城鄉協同,城區面貌煥然一新。生態環境持續改善,PM2.5平均濃度較2015年下降34.7%,空氣質量優良天數比例提高12.3%;整治城區黑臭水體6條、12千米,鋪設雨污分流管道106千米;完成人工造林2352畝;深化無廢城市建設試點;創建綠色礦山3座、綠色學校26所。城市品質持續提升,30個老舊小區重換新顏,改造1.95萬戶、面積108萬平方米;10個農貿市場華麗轉身。西湖鎮獲評國家衛生鄉鎮;西湖銅藝小鎮獲批省級第二批特色小鎮。

            ——五年來,我們始終堅持以人為本、改善民生,人民獲得感不斷增強。城鎮、農村常住居民人均可支配收入年均增長8.4%、8.5%。滾動實施省市民生工程135項,累計投入9.7億元。持續深化教育體制改革,陽光分班”“校長職級制等聞名全國,平穩有序承接初中學校管理,新改建公辦中小學、幼兒園25所。緊密型醫聯體建設持續深化,新增基層醫療衛生服務機構37家,基本公共衛生和醫療服務惠及百姓。積極構建養老服務體系,獲批省級智慧健康養老示范基地。區文化館、圖書館建成運營,文化館多次榮登全省公共文化場館服務監測榜首,圖書館總分館制推動全民閱讀走向基層,文化惠民廣受點贊。深化群眾性精神文明創建,以“繡花功夫”推進城市管理,為全市蟬聯全國文明城市“三連冠”擔綱承梁。法治銅官”“平安銅官建設不斷深化,群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

            ——五年來,我們始終堅持萬眾一心、攻堅克難,務實擔當作風充分彰顯。圓滿完成兩輪區劃調整和政府機構改革,順利承接銅陵經開區社會事務。堅決打贏寶山區域整治、梅塘搬遷、濱江岸線整治等系列攻堅戰。作為全市棚改征收主戰場,實現178個項目清零,征收住戶14850戶、118萬平方米,分別占全市42.4%、41.3%,交付凈地9500畝。深重促專項行動取得重大成效,五松公司信訪問題化解及改制后半篇文章獲省委領導批示肯定,沉積十余年的市運輸公司集資建房等一批硬骨頭悉數攻克。

            各位代表!十三五時期的累累碩果,充分展現了銅官區高質量發展的強勁勢頭,充分彰顯了全區上下勵精圖治、銳意進取的奮斗歷程。我們深切地感受到:銅官區發展最根本的保證在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,最堅定的信心在于市委、市政府和中共銅官區委的堅強領導,最有力的支持在于區人大、區政協的全方位監督,最深厚的底氣在于全區人民的奉獻創造!

            在此,我代表區人民政府,向辛勤耕耘在各行各業的全區人民,向給予政府工作鼎力支持的人大代表、政協委員、離退休老同志,向政法公安干警、消防救援隊伍指戰員,向在銅官區創業興業的投資者、建設者,向所有支持關心銅官區改革發展的社會各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

            在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,發展不平衡不充分的問題還比較突出。經濟總量不大,綜合競爭力不強,牽動性產業類項目不多,科技創新和人才支撐不適應高質量發展要求。園區支撐力不足,生產性服務業發展乏力,企業生產經營困難較多,財政收支矛盾突出?;A設施、民生保障等領域仍存短板,生態文明建設任重道遠,社會治理還有弱項。部分干部職工抓發展的本領仍需增強,抓落實的能力亟待提升。對此,我們將采取有力措施,切實加以解決,不負人民重托。

             

            二、匯聚眾智,開啟新階段銅官區現代化建設新征程

             

            四五時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年,也是銅官區趕超跨越、高質量發展至關重要的五年。根據《中共銅官區委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,區政府編制了《銅官區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃二〇三五年遠景目標綱要(草案)》,提交大會審查。

            《綱要(草案)》錨定二〇三五年遠景目標,貫徹習近平總書記考察安徽提出的強化兩個堅持、實現兩個更大的目標要求,圍繞建設高質量發展、高品質生活的現代化幸福銅官,聚焦創新驅動、創業強基、創優提質、創富惠民,明確了爭當全市高質量發展引領區、全省城區發展十強區、長三角市域社會治理先行區的目標定位。到2025年,全區地區生產總值達500億元,年均增長9%,主要經濟指標爭先進位。具體任務是:

            ——貫徹新發展理念,厚植新發展內涵,在爭當全市高質量發展引領區上放大銅官優勢。

            打造現代產業強區。堅持園區經濟、城區經濟雙輪驅動不動搖,積極打造高新區創新高地,充分釋放國家服務業綜合改革試點效應,科學構建產業發展新體系。聚焦傳統產業高端環節和新興產業核心環節,提升銅基新材料、智能裝備制造、電子信息、生命健康產業鏈,培育壯大具有銅官特色優勢的先進制造業集群。加快服務產品和服務模式創新,大力發展科技信息、現代物流、金融服務等生產性服務業,優化提升商貿服務、健康養老、社區服務等生活性服務業。推進文旅融合發展,壯大特色銅文化創意板塊。聚力發展數字經濟,以數據融合賦能產業升級,建設數字銅官。實施規上工業企業、高企、限上商貿流通企業(規上服務業企業)倍增,新增主板及創業板上市企業3家以上,打造更多的單打冠軍、隱形冠軍、潛在冠軍。到2025年,制造業增加值占比提升5個以上百分點,服務業增加值300億元。

            打造科技成果轉化示范基地。堅持企業創新主體地位,進一步健全促進政產學研用金融合創新和科技成果轉化的體制機制,支持龍頭企業聯合長三角高校和科研院所建設一批高能級創新平臺。深入實施銅官英才計劃,強化人才落戶、安居、創業等政策支持,打造創新型、應用型、技能型人才隊伍。壯大銅官基金部落,完善科技型初創企業投融資服務。到2025年,全社會研發經費投入年均增長11%,每萬人口發明專利擁有量超28,區域創新能力進入全省第一方陣。

            打造有影響力的改革開放先行區。精準把握長江經濟帶、長三角一體化、一帶一路”倡議三大國家戰略疊加機遇,拓展對外經濟合作新空間,在服務構建新發展格局中等高對接滬蘇浙,加入合肥都市圈。聚焦兩新一重、科技創新、生態環保、公共服務等領域,謀劃實施一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目。發揮消費引領作用,打造區域消費中心,爭創國家級電子商務示范園區。加強改革系統集成,推動社會治理、國資國企、園區發展、社會事業等重點領域改革向更深層次邁進。深化放管服改革,完善7×24小時不打烊服務,打造市場化法治化國際化的四最營商環境。到2025年,進出口總額突破40億美元,累計利用內資800億元、外資4億美元。

            打造更高質量的民生保障體系。健全多層次社會保障體系,實現更加充分更高質量就業,多渠道增加城鄉居民收入,實現居民收入增長高于經濟增速,推動共同富裕。積極應對人口老齡化,構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。促進托幼一體,支持社會力量設立公益性托幼點,打造15分鐘托育服務圈。大力推進教育現代化,辦好新時代人民滿意教育。推進健康銅官建設。提升公共文化服務水平,發展壯大文化產業。積極對接長三角等先進地區,促進基本公共服務聯網通辦和醫療、教育等優質資源協同共享。

            ——把握新發展階段,拓展新發展空間,在爭當全省城區發展十強區上體現銅官擔當。

            構建城區發展新格局。推進以人為核心的新型城鎮化,實施主城優化提升空間發展策略,增強城區綜合競爭力。統籌獅子山高新區和獨立工礦區融合發展,打造先進制造業集聚核。持續推動中心城區老商圈、老樓宇改造升級,強化中央商務、金融服務、科研教育等城市一級職能,積極發展特色街區、線上經濟,壯大城市夜經濟,打造現代服務業集聚核。加強西湖新區基礎設施建設,完善公共服務配套,拓展城區經濟發展新空間,加強與高新區和銅陵經開區的產業聯動,重點發展總部+科創+文旅休閑,打造西湖產城融合發展帶。統籌開發濱江岸線資源,積極發展現代物流,以精細化工、電子級化學品等為方向,推動橫掃區域和二冶工業片區功能優化和轉型升級,打造濱江綠色轉型發展片。

            建設魅力宜居城區。實施城市更新行動,推進老舊小區和步行街等老舊街區改造,強功能、補短板、美環境、優物業,積極打造老舊小區改造升級版。因地制宜實施電梯加裝、公共停車場、郵政快遞末端等民心工程。優化城市公園、綠地、綠道系統。努力將獅子山獨立工礦區建成國家獨立工礦區改造提升示范區。加快“智慧銅官”建設,實施新基建+行動,提升新型基礎設施建設規模和創新能級。實施鄉村振興戰略,改善鄉村人居環境,讓農村變成綠色田園、美麗家園,打造美麗鄉村升級版。

            著力提升生態文明建設水平。全面推進長江大保護,打造美麗長江(銅官)經濟帶全新版,擴大長江十年禁漁成效。實施水氣土污染防治升級版,強化多污染物協同控制,推進城市黑臭水體長制久清。大力發展循環經濟,推動形成綠色低碳生產生活方式。深入推進無廢城區建設。到2025年,主要污染物排放總量、單位GDP能耗持續下降,空氣質量優良天數比例穩中有升,地表水水質優良比例保持100%。

            ——服務新發展格局,順應新發展期待,在爭當長三角市域社會治理先行區上彰顯銅官作為。

            探索長三角市域社會治理新模式。堅持以人民為中心,對標對表評價指標體系,全面系統實施市域社會治理現代化時間表”“路線圖”“任務書,探索具有銅官特色的市域社會治理新模式,推進社會治理體系和治理能力現代化,力爭人民群眾獲得感、幸福感、安全感綜合指數位居長三角地區市轄區前列、全省領跑。持續深化社區管理體制改革,不斷推進政治、法治、德治、自治、智治五治融合。鞏固社區十項改革和1+5配套改革成果,擦亮社區居委會特別法人、準物業服務、微公益創投等品牌。完善基層民主協商制度,充分激發居民自治主體活力。實施社區綜合服務設施完善提升工程,建設15分鐘優質社區服務圈。深化智慧社區建設。加快完善社會治安防控體系,全面完成三級綜治中心標準化建設,推進3+N社區群防群治改革。推動掃黑除惡常態化。堅持和發展新時代楓橋經驗,健全社會矛盾糾紛多元化解機制,認真負責解決信訪積案和群眾合理合法訴求。統籌發展和安全,系統防范重大風險,加強金融安全監管,一體推進法治銅官和平安銅官建設,完善應急管理體系,提高防災減災救災能力。加強基層社會治理隊伍建設,引進和培育一批專業人才,提高社會組織專業化水平。

             

            各位代表!宏偉藍圖已繪就,砥礪奮進正當時。只要我們胸懷大局、把握大勢,齊心協力、久久為功,就一定能把美好藍圖變為生動現實!

             

            三、乘風破浪,奮力實現十四五良好開局

             

            今年是實施十四五規劃的起步之年,是開啟現代化建設新征程中具有特殊重要性的一年。今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會中央經濟工作會議精神,全面落實省、市、區委部署要求,堅持穩中求進工作總基調,科學把握新發展階段,堅決貫徹新發展理念,服務構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革開放為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統觀念,統籌發展和安全,堅持發展為要、項目為王、實干為先,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,扎實做好六穩工作,全面落實六保任務,保持經濟社會持續健康發展,確保十四五開好局、起好步,以優異成績慶祝建黨100周年。

            今年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長8%以上;一般公共預算收入增長5%;固定資產投資增長9%;社會消費品零售總額增長9%;進出口總額增長10%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入增速高于GDP增速;完成節能減排目標任務。重點做好六個方面工作。

            (一)聚焦實體經濟,夯實高質量發展根基

            激發市場主體活力。深入實施民營經濟上臺階計劃,健全各類市場主體公平競爭的法治環境,支持民營經濟健康發展。持續創優7×24小時“不打烊”服務,精簡材料、壓縮時限,優化辦事服務流程,推動辦事大廳線上線下深度融合,實現政務服務事項“就近辦、一次辦、馬上辦”。推進企業和個體工商戶開辦便利化,全年新設立市場主體6000戶以上。全面落實中央、省、市紓困惠企政策措施,確?;萜笳呗涞匾娦?、惠企資金精確直達。

            推進產業轉型升級。加快補鏈延鏈強鏈,聚焦銅基新材料、電子信息、智能裝備制造等主導產業,瞄準滬蘇浙上市企業、高新企業,力爭招引一批帶動能力強的產業項目落地。深入實施規上工業企業倍增計劃,力爭凈增規上企業15以上,新增專精特新小巨人企業8以上。推進技改雙百工程和制造業數字化轉型三年行動,全年實施40項技術改造升級項目,工業投資和技改投資分別增長15%以上。

            力促企業上市突破。實現銅冠礦建、潔雅生物首發上市,推動銅都流體完成輔導驗收、天海流體進入新三板精選層,小菜園餐飲等企業加速培育。壯大政府產業投資引導基金規模,新引進1-2支產業基金。發放稅融通貸款3億元以上。

            (二)聚焦項目攻堅,蓄積高質量發展動能

            提速項目建設進度。持續開展重大項目攻堅年活動,落實四督四保”“三個走”“集中開工要求,實施億元以上重點項目137個、完成年度投資90億元以上,開工安徽電氣科技產業園等24個重點項目,實現潔雅生物年產60億片衛生抗菌濕巾等24個重點項目竣工投產,項目開(竣)工率保持全市領先。

            提升項目招引質效。緊盯長三角、珠三角等發達地區產業轉移趨勢,充分發揮區領導領銜招商和駐外招商專班作用,聚焦重點產業鏈招商,強化以商招商、中介招商、云上招商、基金招商,新引進億元以上項目35個以上,其中:20億元以上1-2個、10億元以上2-3個、5億元以上3-4個;實際到位內資155億元、利用外資7500萬美元。

            千方百計爭取項目。搶抓國家合理擴大地方政府專項債券使用范圍等政策機遇,圍繞兩新一重、戰新產業、轉型升級、城市更新、生態文明等重點領域,繼續謀劃實施一批重大項目,爭取更多項目納入國家和省、市投資計劃。新增謀劃億元重點項目100個以上。支持民間資本通過多種形式參與補短板領域重大項目建設。

            多措并舉強化保障。強力推進棚改征收清零攻堅行動,全年計劃實施項目30個以上,征收戶數1000戶以上,實現中南大市場、柯村地塊等25個以上項目徹底清零,交付土地1300畝以上。國土空間規劃編制工作,科學有序推進土地成片開發。加強對接溝通,全年力爭完成土地報批1000畝、新增耕地指標400,切實保障項目用地需求。

            (三)聚焦能級提升,構筑高質量發展平臺

            力促獅子山高新區加速崛起。加快一區四園建設,努力拓展發展空間,極力做大經濟體量,強化創新驅動,力爭全省50。實施億元以上重點項目20個、總投資56億元以上,其中開工9個、竣工12個;新引進億元以上項目12個以上,完成招商引資55億元。確保金峰新能源、中熹科技等閑置資源實現騰籠換鳥。深化工業項目承諾即開工、標準地制度和畝均效益評價等改革舉措;完成緯一路、長龍山大道延伸段、銅精山大道延伸段等道路工程,完善水電氣和人才公寓等公共配套設施,提升園區軟硬環境。

            提升國家服務業綜合改革成效。聚焦城區經濟發展,深化服務業改革,建立樓宇大數據平臺,制定樓宇經濟招商地圖”,完善一企一策,積極推進東方銀座、雨潤大廈等樓宇資源盤活,壯大城區現代服務業規模。加快推進銅化物流園、青云數字產業園、金九國際酒店等一批重點項目建設,支撐現代物流、互聯網產業、電子商務等行業高質量發展。培育壯大數字經濟,積極發展線上經濟、直播帶貨、城市夜經濟等新業態新模式;提升銅官數谷”運營服務能力,招引15家以上四新經濟企業落戶??⒐の骱~藝小鎮客廳、銅藝廣場等項目,積極導入銅文化創意產業,小鎮銅文創新板塊初具規模。凈增規上服務業企業10家、限上商貿流通企業20家,服務業增加值增長8%以上。

            打造西湖產城融合示范區。加快完善西湖新區教育、文化、衛生、體育等公共服務配套,推進西湖南鄰里中心盡快投入運營,促進陵江大道改造、市人民醫院西湖院區等重點項目建設,以優質資源吸引更多人口向西湖新區聚集。積極招引一批總部經濟、科技研發、文旅休閑項目落地建設,形成產城融合良好局面。

            加快獅子山獨立工礦區改造。完成銅井路東延伸段工程紅線范圍內征收任務,推動工程如期實施,實現老城區與主城區高效連通。加快建設居民避險安置、鄰里中心、科創園二期、老城區路網等8個重點項目,推進與高新區協調聯動、產城融合。

            (四)聚焦改革開放,激發高質量發展活力

            更大力度融入長三角一體化。緊扣一體化”“高質量,主動對接融入長三角、合肥都市圈,積極推動與滬蘇浙先進園區、產業合作中心、行業協會等的戰略合作,促進成果轉移、科技服務、項目建設等方面深度合作。以中國(安徽)自由貿易試驗區建設、銅陵(皖中南)B型保稅物流中心封關運營為契機,提檔升級銅官數谷跨境電商產業園,鼓勵引導傳統外貿企業向跨境電商轉型。

            更高標準提升創新能力。統籌推進三重一創和創新驅動發展戰略,支持企業加強與長三角科研院所、上下游企業的聯合創新。實施好智能化流體控制裝備關鍵基礎零部件等3個省級新興產業重大工程。推進高企倍增計劃,凈增高企12家以上,新認定國家科技型中小企業70家以上。充分發揮吉林大學等4國家技術轉移中心和26家規上企業研發平臺作用,促進更多科研成果落地轉化。新增省級科技孵化器1家,培育市級以上科技研發平臺3家,銅官數谷爭創國家級科技企業孵化器。實施省、市科技重大專項7項以上。全年力爭凈增發明專利200件,每萬人口發明專利擁有量24件以上。引進高層次科技人才團隊2個以上。

            更實舉措深化重點改革。深化區屬國有企業改革,推進高新投公司、區建投公司等企業加速資源整合、市場化轉型,提升企業競爭力。圍繞深化社區十項改革和1+5區級配套改革,扎實推進一社區一方案績效考核,激發社區治理活力和服務經濟發展動力。深化全國社會救助試點、全省第三批智慧社區建設、省級社區協商示范區等試點示范,打造更多的社區治理亮點和品牌。

            更加用心創優營商環境。深化放管服改革,實施創優營商環境提升行動3.0版,提升多證合一”“證照分離實效,實現雙隨機、一公開監管全覆蓋。深入開展四送一服專項行動,嚴格落實企業訴求閉環管理機制,解決企業創新、融資、用地等突出問題。推進新時代銅官英才計劃,深化與職業技術學院、技師學院等合作,辦好九中職教基地,有效解決企業用工難。

            (五)聚焦宜居宜業,提升高質量發展成色

            不斷鞏固生態優勢。強化監管執法和打擊力度,持續抓好長江十年禁漁,打好春季禁捕攻堅戰。深入開展三大一強專項攻堅行動,加大工業廢氣、城市揚塵、餐飲油煙、秸稈焚燒治理力度,確??諝赓|量優良天數比例和PM2.5平均濃度完成市下達目標。深入開展清江清河清湖專項行動。加快黑砂河排口排查整改,完成車站片區雨污分流工程,強化已建成雨污分流項目后期管護,全面提升城市黑臭水體治理成效。強化土壤環境風險管控。積極推進無廢城市建設。

            精致城鄉建設管理。加快智慧城區建設,提高城市精細化管理水平。扎實推進城市更新三年行動計劃,實施新城花園、機廠新村等16個老舊小區改造,改造戶數1.55戶、總面積108萬平方米,穩步推動小區封閉式管理擴面提標。有序推進既有住宅加裝電梯。完成西湖春城、溪潭花園等10個以上農貿市場提升工程。加快建設幸福社區睦鄰中心、螺螄山社區東村鄰里中心等,突出養老、助餐、文體等功能,打造一刻鐘社區服務圈。進一步深化物業和準物業服務,落實懲戒退出機制,切實提高物業服務水平。推進生活垃圾分類執法聯動,鞏固提升生活垃圾分類效果。強化城管標準化“智慧城管”建設,推進查違、拆違、控違常態化。持續開展月度城區管理現場觀摩活動,落實落細文明創建各項要求,不斷提升文明創建水平。

            接續推進鄉村振興。保持現有幫扶政策總體穩定,支持樅陽鎮持續發展,有效拓展脫貧攻堅成果。推動農業規?;?、集約化發展,大力培育新型農業經營主體,新增省級農業產業化聯合體1、農業三品認證1個以上、農產品商標4個以上。大力發展民宿、近郊旅游。鞏固農村集體產權制度改革成果,提升農村三變改革質量,壯大村集體經濟。加快重大水利基礎設施建設,實現順安河躍進圩段治理、新興閘圩泵站改造工程如期竣工。謀劃實施東湖片區農田改造、土地復墾等綜合治理提升項目。堅決制止各類耕地非農化行為。

            服務全市發展大局。精準服務銅陵經開區,全力推進棚改清零和重點項目征收工作,有序提升基礎設施和社會事業;全面落實聯席會議確定事項,緊緊圍繞自身產業特色,整合優勢資源,開創互惠共贏、共同發展新局面。傾心服務銅陵有色、銅化集團、市屬國企等高質量發展。

            (六)聚焦民生關切,共享高質量發展成果

            讓民生保障更暖心。高標準實施民生工程,保持財政民生類支出占比85%以上。突出抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點人群就業,提供就業崗位10500個以上,全年城鎮新增就業7500人以上。擴大養老、失業、工傷保險覆蓋面,穩步提升城鄉居民基礎養老金,全面落實城鄉居民基本醫療保險和大病保險待遇。健全嬰幼兒照護和托育服務體系,發展居家、社區和社會化養老,解決好一老一小問題。加快化解超期過渡安置問題。

            讓公共服務更貼心。推進常態化疫情防控,壓實四方責任,堅持人物同防,強化人員摸排、流調排查、核酸檢測、疫苗接種和應急物資保障,全面落實外防輸入、內防反彈防控策略。推進健康銅官建設,完善公共衛生體系,積極服務人民醫院、市立醫院等5個重點項目建設,4個社區衛生服務站建成并投入使用。深入實施“四名工程”,強化師德師風建設,打造高質量師資隊伍;積極推進“智慧教育”;新建北斗星城九年一貫制學校、衡山路學校等6所中小學,新開辦3所以上公辦幼兒園,確保楊村中學、東山小學秋季開學,創建全國義務教育優質均衡發展區。持續擴大文化惠民范圍。大力發展體育事業。

            讓群眾生活更安心。深化平安銅官建設,開展信訪積案化解攻堅,鞏固掃黑除惡專項斗爭成果,促進社會和諧穩定。持續開展安全生產專項整治三年行動,進一步強化應急能力建設。大力實施放心消費行動,全力保障舌尖上的安全。做好村(居)兩委換屆選舉。加強國防動員和后備力量建設,強化退役軍人服務保障,扎實推進軍民融合和雙擁共建。支持工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、科協等人民團體廣泛參與社會治理,做好民族宗教、外事僑務、史志檔案等工作,推動老齡、關心下一代等事業發展。

             

            四、強基固本,全面加強政府自身建設

             

            各位代表!新時代開啟新征程,新藍圖應有新作為。建設新階段現代化幸福銅官對政府工作提出了更高要求,必須勤勉履職、奮發作為,全面推進政府治理體系和治理能力現代化,著力打造人民滿意的服務型政府。

            強化政治責任,踐行對黨忠誠。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護。堅定正確政治方向,嚴明政治紀律和政治規矩,把黨的領導貫穿到政府工作的各領域、全過程,確保中央、省、市和區委決策部署不折不扣落到實處。鞏固提升不忘初心、牢記使命主題教育成果。嚴格落實意識形態工作責任制。積極推進學習型政府建設,全面增強八種本領、提升七種能力,推動十四五規劃美好藍圖變成銅官大地美麗畫卷。

            堅持依法行政,踐行法治理念。深入學習貫徹習近平法治思想,全面加強法治政府建設。啟動實施八五普法工作。進一步完善政府權責清單,堅持科學、民主、依法決策。自覺接受人大及其常委會依法監督、政協民主監督,認真辦理人大代表議案建議和政協提案,主動接受社會監督、輿論監督,發揮審計監督、統計監督職能作用。扎實推進政務公開標準化規范化,讓權力在陽光下運行。

            勇于擔當作為,踐行初心使命。始終堅持人民至上、施政為民,加快數字政府建設,全面提升政務服務水平,把群眾急難愁盼問題抓牢在手,用心用力辦好群眾身邊的民生實事和關鍵小事。始終堅持敢于斗爭、真抓實干,勇于開頂風船、敢打攻堅戰,定下的事情堅決去辦,部署的工作一抓到底,承諾的事項一定兌現。始終堅持只為成功想辦法、不為失敗找理由,樹立系統性思維,謀實抓手性事項,善于以改革的思路、創新的辦法解決問題、促進發展,善于在危機中育先機、于變局中開新局。始終堅持嚴管與厚愛相結合、激勵與約束并舉,用好容錯糾錯、盡職免責機制,旗幟鮮明地為擔當者擔當,營造全區干事創業的濃厚氛圍。

            永葆清正廉潔,踐行從嚴治黨。認真履行全面從嚴治黨主體責任,切實履行一崗雙責,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實中央八項規定及省市區實施細則,堅決整治形式主義官僚主義,持續為基層減負。全面實施預算績效管理,堅決壓縮一般性支出,三公經費支出只減不增,以行政開支的減法換取民生福祉的加法。加強重點領域和關鍵環節風險防控。全力支持紀檢監察機關依法履職,嚴肅查處違紀違法、失職失責等行為,嚴懲損害群眾利益的不正之風,切實維護風清氣正、務實高效的干事創業環境。

             

            各位代表!新征程揚帆啟航,新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和中共銅官區委的堅強領導下,團結一心、眾志成城,一往無前、攻堅克難,為加快建設高質量發展、高品質生活的現代化幸福銅官而不懈奮斗,以優異成績慶祝建黨100周年!

             

             

             

             

             

             

             

             


            名詞解釋:

            1.六穩、六保即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作;保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉。

            2.“四早”:即早發現、早報告、早隔離、早治療。

            3.“四有四規范”:即有組織領導、有明確標識、有宣傳氛圍、有防護物資;規范檢測、規范管理、規范報告、規范營業時間。

            4.“四啟動一建設”:即啟動水毀設施修復、啟動災后恢復農業生產、啟動對受災農民和農業經營大戶進行綜合幫扶服務、啟動防止因災致貧返貧鞏固脫貧成果、謀劃推動城鄉重大水利基礎設施建設。

            5.“四送一服”:即送發展理念、送支持政策、送創新項目、送生產要素,服務實體經濟。

            6.“三首”名單:即首臺套重大技術裝備、首批次新材料和首版次軟件。

            7.“多評合一”:即采用“統一受理、同步評審、統一反饋”模式,通過跨部門、多事項聯合審查,減少評審次數,縮短評審時間。

            8.1+5”社區配套改革:1”即深化社區改革工作要點,“5”即社區財稅、人事、物業管理、城管隊伍下劃、社區用房移交等5個方面,是聚焦城區發展和居民需求,推動資源下沉、權力下放、重心下移,為社區治理賦能增效的重要舉措。

            9.“三大一強”專項攻堅行動:即長江安徽段生態環境大保護、大治理、大修復,強化生態優先綠色發展理念落實。

            10.“無廢城市”:即以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領,通過推動形成綠色發展方式和生活方式,持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

            11.“四名工程”:即名教師、名班主任、名校長、名學校培育工程。

            12.“兩卡制”:即接受服務后居民通過身份證、健康卡或人臉識別等方式的身份認證,來確認服務真實性,提供服務的醫生將此工作量計入自己的績效卡。

            13.3+N社區群防群治改革:“綜治領導+社區警務+巡邏防控+N名志愿者”模式,推動治安防范力量向群眾深入,向各行業拓展。

            14.“四新經濟”:即新技術、新產業、新業態、新模式。

            15.“校長職級制”:即取消區屬公辦小學(幼兒園)、新任校(園)長的行政級別,建立校長職級體系。

            16.“深重促”:即深督導、重化解、促落實。

            17.“兩新一重”:即新型基礎設施建設,新型城鎮化建設,交通、水利等重大工程建設。

            18. 技改“雙百工程”:即實施100項億元以上重點技改項目,完成100億元以上技改投資。

            19.“三品認證”:即無公害農產品認證、綠色食品認證、有機食品認證。

            20. 農村“三變”改革:即資源變股權、資金變股金、農民變股民。