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             號: 003101093/202105-00128  信息分類: 規范性文件發布
             內容分類: 公民,通知,綜合政務,民政、扶貧、救災,其他 發布機構: 銅官區人民政府辦公室
             生成日期: 2021-05-28 號: 辦發〔2021〕15號
             詞: 稱: 中共銅官區委辦公室 銅官區人民政府辦公室關于印發《銅官區社會救助審核確認委托實施方案》的通知

            中共銅官區委辦公室 銅官區人民政府辦公室關于印發《銅官區社會救助審核確認委托實施方案》的通知

            文章來源: 銅官區人民政府辦公室發表時間:2021-05-28 責任編輯:

            中共銅官區委辦公室  銅官區人民政府辦公室 

            關于印發《銅官區社會救助審核確認委托 

            實施方案》的通知 

              

            各黨委(黨組、黨工委),高新區管委會,各鎮辦社區,區直各部門: 

            經區委、區政府同意,現將《銅官區社會救助審核確認委托實施方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。 

              

            共銅官區委辦公     

            銅官區人民政府辦公室     

                                 202142 


             

            銅官區社會救助審核確認委托實施方案 

              

            為貫徹落實中共安徽省委辦公廳、安徽人民政府辦公廳印發<關于改革完善社會救助制度的實施意見>的通知(皖辦發〔202025號)精神,根據《安徽省民政廳、安徽省財政廳關于進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》(皖民社救函〔2020210號)、銅陵市民政局關于印發<關于全面開展社會救助審核確認權限下放工作的實施方案>的通知》(銅民發〔202051號)要求,為進一步加快社會救助領域“放管服”改革,優化辦理程序,決定在全區范圍內將居民最低生活保障、特困人員救助供養、臨時救助、低收入家庭認定(以下簡稱“社會救助”)審核確認工作委托所屬鎮、辦、區直管社區(以下簡稱“鎮辦社區”)具體實施?,F結合我區實際,制定本方案。 

            一、指導思想 

            深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實中央省、市關于保障和改善民生的工作部署,持續推進社會救助領域“簡政放權、放管結合、優化服務”改革,通過社會救助審核確認工作的委托實施,實現審核確認和監督管理職能的有效分離,助推全區社會救助工作向便捷化、高效化、信息化方向發展,增強困難群眾的獲得感和幸福感。 

            二、基本原則 

            (一)權責一致原則。“放、管、服”結合,對委托實施的社會救助事項,建立健全管理制度和責任機制,做到權責統一,確保放得下、接得住、管得好。 

            (二)便民利民原則。堅持以人民為中心的發展理念,圍繞便民、利民、惠民的基本點,轉變工作作風,創新工作方法,從群眾最迫切、最需要的地方入手,切實打通聯系服務群眾的“最后一公里”,營造風清氣正的社會救助環境。 

            (三)提高效能原則。堅持將審核確認委托實施與創新服務方式、提高服務水平、提升辦事效能有機結合,建立起規范有序、公開透明、便民高效的運行機制。 

            三、工作目標 

            通過開展社會救助審核確認委托實施工作,落實鎮辦社區的審核確認主體責任,強化區民政局的管理、指導、監督職能,減少認定層級,優化救助流程,提高工作效率,為困難群眾提供優質、高效服務。 

            四、工作內容 

            (一)委托實施審核確認。按照省、市文件要求和《銅官區困難家庭救助幫扶綜合評估試點實施方案》內容,經區委區政府研究及授權,有序開展社會救助審核確認委托實施工作。首批確定西湖鎮、東郊辦事處、新城辦事處,開展社會救助審核確認權限下放承接工作,并選取天井湖社區、映湖社區、官塘社區3個社區進行試點,自正式文件印發之日起即時開展;后續結合社區試點工作情況,適時全面推廣至各直管社區。鎮辦社區在接受申請、經濟核對、入戶調查、收支測算、綜合評估后,對符合條件的申請對象經一定程序直接予以審核確認,取消原來的區級社會救助部門審批環節。區民政局負責社會救助政策的業務指導、業務管理和督促檢查。 

            二)強化“一門受理、協同辦理”機制。對現場提交、網上提交、主動發現、交辦轉辦的居民困難申請,鎮辦社區發揮救助中心統籌協調功能,對照民政、住建、人社、衛健、應急、醫保等部門的救助政策,經認定評估提出綜合救助意見,對不符合救助的事項,明確不能救助的理由。 

            (三)提高辦理效率。優化社會救助辦理流程,簡化辦理環節。統籌實施救助事項辦理,整合最低生活保障、低收入家庭認定、特困人員救助供養和臨時救助申請事項,實現一次申請分類救助;取消民主評議和審核、審批公示環節,直接審核確認公示和低保末端長期公示;對新申請救助對象,經濟核對反饋無疑似問題的,在當事人按要求提供所需資料后7個工作日內完成審核確認工作;充分發揮臨時救助備用金作用,急難型對象24小時救助到位。 

            (四)精簡辦理材料。取消可以通過電子政務平臺查詢的相關證明材料,困難群眾只需到戶籍所在鎮辦社區“一門受理”窗口提交個人身份信息,基層工作人員將其家庭相關信息錄入救助平臺,通過“個人申請承諾+信息核查”的方式調查了解申請家庭收入和財產狀況,讓“群眾少跑腿,信息多跑路”,實現社會救助業務“一網辦理”。 

            (五)規范管理工作。區民政局依照省、市相關文件精神,加強溝通協調,結合具體流程調整辦理系統,規范有序推進社會救助審核確認委托實施工作。 

            五、職責分工 

            (一)區財政局職責 

            1. 負責安排區本級困難群眾社會救助補助資金; 

            2. 及時下達中央和省、市級各項社會救助補助資金; 

            3. 保障社會救助審核確認委托實施工作所需經費; 

            4. 會同開展社會救助資金落實、使用情況的監督和檢查等。 

            (二)區會計核算中心職責 

            負責每月10日前(節假日提前)對區民政局統一報送的社會救助發放清單及時進行打卡發放。 

            (三)區民政局職責 

            1. 負責社會救助政策的宣傳培訓、政策指導、監督檢查工作; 

            2. 負責牽頭研究解決社會救助工作中存在的困難和問題; 

            3. 負責對本轄區在冊低保對象、特困人員和臨時救助對象通過區政府網站進行公示; 

            4. 負責對新審核確認的救助對象規定比例進行入戶抽查; 

            5. 負責開展社會救助數據的收集、匯總、統計、上報工作; 

            6. 負責對群眾上訪、信訪、投訴等問題的調查核實; 

            7. 負責編制社會救助資金經費需求計劃,協調區財政按規定落實救助資金,并做好社會化打卡發放等服務性工作; 

            8. 對在社會救助工作中出現優親厚友、“漏?!?、“錯?!?、弄虛作假、失職瀆職等現象的,及時移送紀檢監察機關依紀依法予以處理。 

            (四)鎮辦社區職責 

            1. 受理社會救助申請; 

            2. 嚴格按照社會救助政策規定和操作流程,組織開展信息核對、入戶調查、收支測算等工作; 

            3. 建立黨(工)委領導、行政負責、部門參與的社會救助聯審聯批制,負責社會救助事項審核確認; 

            4. “一門受理、協同辦理”機制,綜合評估困難家庭的救助需求;建立分辦、轉辦、聯辦機制,統籌辦理救助事項; 

            5. 負責做好社會救助資金發放造冊等工作; 

            6. 負責社會救助對象信息錄入、數據維護、公開公示、動態管理、集中核對調查核實處理、信訪處理、救助檔案資料管理等工作; 

            7. 負責做好救助對象主動發現工作; 

            8. 負責社會力量參與社會救助工作; 

            9. 負責經辦服務人員近親屬及公職人員備案工作; 

            10. 負責社會救助報表、備案數據報送等工作; 

            11. 負責做好社會救助政策宣傳、培訓工作。 

            (五)村(居)民委員會職責 

            1. 受救助對象委托幫助申請救助工作; 

            2. 做好救助對象發現報告工作; 

            3. 協助做好救助申報材料收集工作; 

            4. 協助做好救助申請、信息核對、入戶調查、收支測算、審核確認工作; 

            5. 協助做好社會力量參與社會救助工作; 

            6. 協助做好信息錄入、公開公示、動態管理、集中核對反饋、信訪處理等工作; 

            7. 協助做好經辦服務人員近親屬及公職人員備案工作; 

            8. 協助做好救助政策宣傳工作。 

            六、工作要求 

            (一)加強組織領導。依托區困難家庭救助幫扶綜合評估試點工作領導小組,加強對社會救助審核確認委托實施工作的領導。區民政局負責制定實施方案并組織實施、督促檢查,及時研究工作中存在的困難和問題。鎮辦社區要加強對社會救助審核確認工作的領導,建立黨(工)委領導、行政負責、部門參與的社會救助聯審聯批機制,并結合實際制定各自的審核確認工作方案,確保管理有序、認定規范、高效便捷。 

            (二)立足能力建設。鎮辦社區要成立聯審聯批工作領導小組,研究解決社會救助工作中存在的問題,及時召開專門會議,對救助事項進行審核確認;明確承擔社會救助工作責任的機構和人員,嚴格執行社會救助標準和程序,并保持相對穩定,做到事有人管、責有人負;積極推行政府購買社會救助服務,開展困難家庭入戶調查評估,確保工作無縫銜接,順利實施。 

            (三)加大宣傳培訓。積極組織開展社會救助審核確認相關政策文件的學習,充分利用媒體、網絡等多種渠道宣傳社會救助政策,并通過政府網站、微信公眾號等媒介,搭建政府與公眾溝通交流平臺,及時解答和回應社會關注的熱點難點問題。 

            (四)加強檔案管理。鎮辦社區要加強對救助檔案的管理,以戶為單位按“一戶一檔”要求將原紙質材料整理歸檔,至少保存5年(停保后)。同時,將社會救助檔案資料掃描至省社會救助信息平臺,逐步實現救助檔案“電子化”管理。區民政局要加強對檔案的抽查檢查,并依托信息平臺上傳的資料開展檢查和抽查工作。