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            銅陵市人民政府辦公室關于印發銅陵市城市房屋安全專項整治工作實施方案的通知

            發布日期:2021-04-22 14:34   來源:銅陵市人民政府辦公室   字體:[] []   保護視力色:       

            縣、區人民政府,市政府各部門,各有關單位:

              經市政府同意,現將《銅陵市城市房屋安全專項整治工作實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

            2021年1月15日

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            銅陵市城市房屋安全專項整治工作實施方案

              為深刻汲取福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故教訓,扎實做好城市房屋安全專項整治工作,根據《安徽省安全生產委員會關于印發〈安徽省“1+11+N”安全生產專項整治三年行動實施方案〉的通知》(皖安〔2020〕2號)、《安徽省安委辦關于〈印發安徽省城市房屋安全專項整治工作方案〉的通知》(皖安辦〔2020〕106號)精神,結合我市實際,制定本實施方案。

              一、目標任務

              健全完善房屋安全管理機構和隊伍,對我市城市既有房屋安全開展專項排查整治。建立房屋問題隱患和整治措施“兩個清單”,實行“一樓一檔”;建立城市房屋安全管理平臺,動態更新“兩個清單”?;鞠鞘懈黝惙课萁Y構安全隱患,實現房屋全生命周期管理,有序推動城市更新,實現高質量發展。

              二、整治內容

              按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進的原則,堅持邊排查邊整治、遠近結合、標本兼治,高效有序推進城市房屋安全專項整治工作,及時發現、整治、消除房屋安全隱患。

             ?。ㄒ唬┤媾挪???h區政府要聚焦“四無”建設(無正式審批、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收)、擅自改變使用功能的建筑(含快捷酒店等)、擅自改變房屋結構和布局的建筑(含群租房等)、違法改擴建的建筑以及擅自對地下空間進行開挖的建設行為等,對本行政區域內所有城市房屋進行全面排查摸底。全面排查將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、養老機構、體育館等人員聚集場所的安全隱患,逐一建檔造冊,建立完善城市信息管理平臺。具體分兩個階段:2021年3月底前完成生產經營房屋的安全隱患排查,2021年6月底前完成除生產經營房屋以外的其它城市房屋安全隱患排查,并分類建檔造冊,實行臺賬管理。

             ?。ǘ┘泄?。2021年12月底前,主要對排查出的房屋隱患開展整治除險,依法查處違法違規行為,規范改建改裝行為,落實房屋所有權人主體責任、縣區屬地責任和部門監管責任。

              1.壓實房屋所有權人的主體責任。房屋所有權人(使用人)應當按照房屋設計用途使用房屋,嚴禁擅自改變房屋使用功能和主體結構的行為。

              2.及時整治有效排險。對存在非結構性安全隱患的老舊房屋以及擅自改變房屋使用功能和主體結構造成安全隱患的,要督促房屋產權人或使用人采取有效措施消除安全隱患。對疑似危房,要督促房屋所有權人或使用人委托安全鑒定,根據鑒定結論采取相應措施處理。對已通過鑒定的危房,要組織房屋所有人或使用人實施解危,在實施解危前,密切關注危房情況,及時采取相應措施,堅決杜絕人員傷亡事故。

              3.依法查處違法違規行為。清查房屋立項、用地、規劃、施工許可、消防、竣工驗收備案等建設及運營相關的行政許可手續辦理情況,逐一建立清查工作信息臺賬。對拒不整改或已造成房屋損壞的,要組織相關部門依法處理,嚴厲打擊違法建設、違規改造、擅自改變建筑用途等行為。

              4.規范房屋改建改裝行為。改造住宅用于租賃住房的,以及既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結構,應當符合建筑、消防等方面要求。將閑置的商業辦公用房、工業廠房等非住宅改造為租賃住房的,應當經相關單位審核后,依法依規組織實施。

              5.構建房屋安全網格化管理體系。在全面排查基礎上,按照“橫向到邊、縱向到底”的工作要求,注重發揮社區、物業等基層作用,形成縣區抓總、部門協同、基層組織末端落實,逐級細化管理片區,菜單式分類明確影響房屋安全使用的各類情況,實行定期分析、分片管理、專人負責、常態巡查,及時發現和處置房屋安全問題。

             ?。ㄈ╈柟烫嵘?。2022年12月底前,縣區建立常態化房屋安全管理制度,實施閉環管理,構建城市房屋安全網格化管理體系,形成安全管理長效機制,實現房屋生命周期管理。

              三、保障措施

             ?。ㄒ唬娀M織領導。成立由市政府分管負責同志為總召集人的銅陵市城市房屋安全專項整治工作聯席會議(以下簡稱“市聯席會議”),市聯席會議辦公室設在市住房城鄉建設局。市聯席會議原則上每季度召開一次,重點研究推進城市房屋安全整治有關工作。

             ?。ǘ┞鋵崒俚刎熑???h區政府要落實屬地主體責任,建立健全工作機制,整合轄區資源力量,逐級細化管理片區,落實網格化管理,確保各項整治工作扎實有序高效。

             ?。ㄈ┲贫▽嵤┓桨?。市聯席會議各成員單位要堅持問題導向,結合自身職責分工,制定城市房屋安全專項整治實施方案,并于2021年1月25日前報市聯席會議辦公室備案。同時,每半月將工作進展情況報送市聯席會議辦公室,扎實做好排查整治工作。

             ?。ㄋ模娀麄饕龑?。市聯席會議辦公室會同縣區政府開展房屋安全科普宣教,加強政策解讀和輿論引導,提高公眾對房屋安全的責任意識和風險意識,強化社會共識,積極發揮社會監督作用。

              附件:1.銅陵市城市房屋安全專項整治工作聯席會議制度

                 2.銅陵市城市房屋安全信息采集表

             

              附件1

            銅陵市城市房屋安全專項整治工作聯席會議制度

              一、主要職責

              在市委、市政府的領導下,按照“三管三必須”原則,堅持問題導向,組織開展城市房屋安全專項整治工作。制定城市房屋安全專項整治工作具體實施計劃,結合職責分工,依據整治計劃和階段性任務要求,做好專項整治相關工作。逐步建立基于城市信息模型(CIM)平臺的城市安全信息系統,實現動態監管。對城市房屋安全專項整治情況進行督查通報,并將城市房屋安全專項整治工作納入年度考核內容。完成市委、市政府交辦的其他事項。

              二、成員名單

              總召集人:王綱根市政府副市長

              召集人:劉相義市政府副秘書長

              肖尚俊市住房城鄉建設局局長

              成員:章坤市委統戰部副部長、市民宗局局長

              萬方市教體局四級調研員

              李直剛市經濟和信息化局副局長

              駱后來市公安局常務副局長

              李素華市民政局副局長

              儲躍然市財政局總會計師

              王英市自然資源和規劃局四級調研員

              朱前定市住房城鄉建設局副局長

              崔安市交通運輸局副局長

              鞏緒明市商務局副局長

              余亮市文化旅游局副局長

              汪益祥市衛生健康委副主任

              余林伢市應急局副局長

              王健康市市場監管局副局長

              朱文成市城管執法局副局長

              楊俊市機關事務管理服務中心副主任

              顧洪倫銅陵消防救援支隊副支隊長

              張馬寅樅陽縣政府副縣長

              汪志祥銅官區政府副區長

              陶芳義安區委常委、副區長

              俞茂進郊區政府副區長

              聯席會議辦公室設在市住房城鄉建設局,朱前定同志兼任辦公室主任。

              三、職責分工

              市住房城鄉建設局負責牽頭指導城市房屋安全專項整治日常工作,制定城市房屋安全整治工作具體實施方案,及時提供建設工程領域專家庫等技術支持,指導縣區政府開展排查整治工作,對城市房屋安全整治情況進行督查通報,并將城市房屋安全整治工作納入年度考核內容。

              市民宗局負責督導宗教活動場所等房屋的安全專項整治工作。

              市教體局負責督導學校、幼兒園、體育場館等房屋安全專項整治工作。

              市經濟和信息化局負責督導民爆行業廠房等生產用房安全專項整治工作。

              市公安局負責督導賓館等相關特種行業安全管理許可復核等相關工作。

              市民政局負責督導養老和福利機構等房屋安全專項整治工作。

              市財政局負責指導將城市房屋整治相關經費納入預算。

              市自然資源和規劃局負責確定擅自改變建設工程規劃許可確定的房屋用途等行為。

              市交通運輸局負責督導市長途汽車客運站、碼頭等房屋安全專項整治工作。

              市商務局負責督導大型商場(超市)等場所用房的安全專項整治工作。

              市文化旅游局負責督導文化場館、文物保護區范圍內房屋安全專項整治工作。

              市衛生健康委負責督導醫療衛生用房等房屋的安全專項整治工作。

              市應急局負責督導非法違法建設行為導致的生產安全事故查處工作。

              市市場監管局負責督導對鑒定為危房的城市經營場所在安全隱患消除前禁止營業等工作。

              市城管執法局負責督導查處城市房屋建設違法行為。

              市機關事務管理服務中心負責督導市級黨政辦公用房等安全專項整治工作。

              銅陵消防救援支隊負責督導城市密集場所的消防安全整治工作。

              縣區政府負責成立整治專班,落實屬地主體責任,細化網格化管理,做到專人巡查、專人負責;通過政府購買服務等形式,委托有資質的機構(人員)參與到排查、評估和整治工作;落實房屋所有權人主體責任,監管房屋所有權人和使用人按設計用途使用房屋;指導督促物業服務企業按照合同約定,加強對公建配套設施使用管理;逐步建立縣區城市安全信息系統,實施動態監管。

             

              附件2

            銅陵市城市房屋安全信息采集表

            第一部分:基本信息 

            房屋坐落 

                     縣(區)    社區(鎮)    小區(單位)  幢(座)  單元   層  號 

            權人或使用人名稱(機構名稱) 

             

            身份證號(社會信用代碼) 

             

            聯系電話 

             

            權證書號(房屋網簽備案號) 

             

            土地性質 

            □國有□集體 

             

            土地使用期限 

                    日至 

                     

            房屋性質 

            □市場化商品房  □回遷安置房  □保障房(集資建房、經濟適用房、公租房等)    

            房屋類型 

            □住宅  □商業用房  □辦公用房  □工業用房  □倉儲用房  □車庫  □其它 

            房屋用途 

            □成套住宅  □非成套住宅  □公寓  □集體宿舍  □別墅  □工業  □生產加工用房  □倉儲物流庫房  □辦公  □經營  □商業服務  □住宿  □餐飲  □旅游  □娛樂  □金融保險    □電信信息  □公共設施  □教育 □醫療衛生  □科研  □文化  □體育  □公共運輸  □鐵路  □民航 □船運  □園林綠化  □新聞  □宗教  □福利  □軍事  □涉外  □物業管理用房  □其它 

            否為經營用房 

            □否     □是                  日(部門)發放許可手續      □無手續 

            第二部分:建設情況 

            建設手續 

             □無  □有 工程規劃許可證號                    □無 □有 施工許可證號                          

             □無  □有 資質機構的設計圖紙   □無 □有資質的施工隊伍   □其它                      

            竣工驗收 

             □無  □有 

            備案日期          日      

               建成年份                  

            建筑總層數 

                  層  其中地下    

            地上    層    

            房屋結構   

            □平層 □錯層 □復層 □躍層 □其它 

            房屋建筑面積 

                  ,其中套內建筑面積      ,分攤共有建筑面積      

            房屋戶型 

                      居室           其它戶型   

               房屋朝向              層高     m     

            建筑結構 

            □鋼結構    □鋼筋混凝土結構    □磚混結構(預制樓板)   □磚混結構(現澆樓板)  □磚木結構  □其它   

            供熱采暖 

            □接入城市供熱管網 □其它      

            供水排水 

             □接入城市公共供水排水管網  □其它 

            供電 

            □接入城市供電網絡 □其它 

            燃氣 

             □接入城市燃氣管網  □其它 

            第三部分:改造情況 

            是否改擴建 

            □是      □否      □改造一次       □改造兩次以上 

            改擴建內容 

            □擴建 □加層(含夾層) □拆改主體承重結構 □大量增設隔墻或改變用途 

            □開挖地下空間 □其它(可多選) 

            第四部分:安全情況 

            安全隱患初判 

            □基本安全   

            □存在風險 

            存在違法違規行為或隱患 

            □擅自改變房屋結構和布局  □違法改擴建的建筑  □擅自對地下空間進行開挖 □存在房屋立項、用地、規劃、施工許可、消防、竣工驗收備案、運營等行政許可問題 □安全疏散通道和出口不暢  □公用設施設備損壞 

            房屋選址方面 

            □房屋處于地質災害易發區 □場地周邊存在隱患□邊坡不穩定 

            建筑材料方面 

            □使用易燃有毒裝飾材料  □使用不合格建筑材料 

            工地臨建方面 

            □工地各類臨時用房的場地、消防、用電存在安全隱患 

            □違規使用低于A級標準的彩鋼瓦和保溫材料 

            其它 

                                                      可多選 

            安全鑒定或評定 

            A級 □B級 □C級 □D 

            整治部位:□地基 □墻體 □梁柱 □屋面 □樓板 □其它 (可多選) 

            第五部分:整治情況  

            □ 已整治   □計劃半年內整治   □ 計劃一年內整治    □無整治計劃    □其它 

            填報時間:            日  填報人(簽名)       審批人       填報單位(蓋章)